城市“減脂增肌”，是供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革在城市轉(zhuǎn)型展開中的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)城市辦理體系和辦理才干現(xiàn)代化的歷程
變革開放40年來，我國閱歷了人類前史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率從初期的缺乏20%到今日的約60%，取得了引人注意圖成果。近些年來，跟著城市高速展開，部分城市被“大城市病”困擾，產(chǎn)生了工業(yè)的結(jié)構(gòu)性老化、空間的物質(zhì)性老化和人口老化等問題，面臨著從高速展開到高質(zhì)量展開的年代課題。
在必定意義上，“大城市病”是社會經(jīng)濟(jì)展開到必定階段的產(chǎn)品。許多工業(yè)化國家都閱歷過城市轉(zhuǎn)型展開的困難歷程，并構(gòu)成了現(xiàn)代城市規(guī)劃的理論和實(shí)踐。比方，倫敦以“花園城市”理論為根底、以疏解中心城過密工業(yè)與人口為方針的“新城運(yùn)動(dòng)”；巴黎的“城市美化運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)始林蔭大道銜接城市廣場，疏解化工工業(yè)、復(fù)興精品商業(yè)與文明旅行；美國于1949年至1972年間在1000多座城市展開大規(guī)?！俺鞘懈逻\(yùn)動(dòng)”；赫爾辛基依照“有機(jī)分散”理論疏解中心城資源成為宜居城市……我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程因?yàn)榍笆吩虮任鞣酵砹私倌辏蹅儜?yīng)該充分使用后發(fā)優(yōu)勢，不走他們的彎路，不坐等問題呈現(xiàn)，自動(dòng)作為，追求轉(zhuǎn)型，在新年代促進(jìn)我國城市的健康可持續(xù)展開。
辦理“大城市病”，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功用提高是重要出路。以北京正在進(jìn)行的“疏解整治促提高”為例，就像健身須要“先減脂再增肌”才干成功相同，意圖是經(jīng)過疏解整治而“提高”。城市“減脂增肌”能夠有用辦理“大城市病”，疏解高速展開帶來的無序添加，為高質(zhì)量展開騰出空間，不斷提高民生質(zhì)量、改進(jìn)人居環(huán)境、提高工業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)城市從高速展開轉(zhuǎn)型為高質(zhì)量展開。換言之，“減脂”是為了“增肌”，“疏解整治”是為了“提高”，城市不是不要展開，而是要展開得更好。
城市“減脂增肌”，是供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革在城市轉(zhuǎn)型展開中的生動(dòng)實(shí)踐。經(jīng)過整治違法建造、占道運(yùn)營和環(huán)境雜亂，疏解低效產(chǎn)能，能夠清楚城市存量中的“可再供應(yīng)”空間。這其間，拆違空位能夠“留白增綠”，建造城市公園和口袋花園結(jié)合的綠色公共空間體系；騰退修建空間能夠被有用使用，補(bǔ)足公共服務(wù)設(shè)備，添加便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和休閑文明設(shè)備，使公民更有取得感；低效占地也能夠被盤活再使用，引進(jìn)高精尖工業(yè)，促進(jìn)科技立異，完成高質(zhì)量展開全方位浸透。
城市“減脂增肌”，也是推動(dòng)城市辦理體系和辦理才干現(xiàn)代化的歷程。習(xí)近平總書記指出“要科學(xué)布局分娩空間、生活空間、生態(tài)空間”，“堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)展開，堅(jiān)持全部從實(shí)際出發(fā)，貫穿前史現(xiàn)狀未來，統(tǒng)籌人口資源環(huán)境，讓前史文明與自然生態(tài)永續(xù)使用”。城市的“減脂增肌”，便是要打破城市辦理現(xiàn)狀的條塊分割壁壘，將本來相對別離的前史文明、人口特色、大眾需求、業(yè)態(tài)特征、交通園林等各類信息，落到一張圖上，完成統(tǒng)籌協(xié)同和科學(xué)布局的“多規(guī)合一”與“多項(xiàng)合一”，構(gòu)成詳細(xì)行動(dòng)打算和項(xiàng)目庫體系，終究“像繡花相同精密”地辦理城市。
我國特色社會主義進(jìn)入新年代，我國城市正處于從高速展開到高質(zhì)量展開的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過城市的“減脂增肌”，完成空間的再供應(yīng)和要素的再裝備，不斷滿意公民日益添加的美好生活須要，咱們就能為建造社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)根底，為處理人類城市展開問題奉獻(xiàn)我國才智和我國計(jì)劃。
?。ㄗ髡邽楸本┦形鞒菂^(qū)城市復(fù)興展開研究中心主任）
《 公民日報(bào) 》（ 2018年04月09日 09 版）